商傳媒｜方承業／綜合外電報導
超過百家美國加密貨幣及區塊鏈相關團體，近日聯名致函美國參議院銀行、住房和城市事務委員會（Senate Banking Committee），敦促其加速審議並批准《數位資產市場結構法案》（CLARITY Act），以終結產業長期面臨的監管不確定性。
這些團體主張，儘管美國證管會（SEC）與美國商品期貨交易委員會（CFTC）近期已試圖釐清加密貨幣的監管規範，但這些努力仍不足以建立一個全面且明確的法律框架。業界憂心，監管環境的不確定性已成為阻礙美國加密貨幣產業發展的最大障礙，並可能導致創新與投資外流至其他國家。
擬議中的《數位資產市場結構法案》旨在為美國的數位資產建立清晰的法律框架。法案建議將數位資產主要歸類為商品，由美國商品期貨交易委員會負責監督，以減少美國證管會與美國商品期貨交易委員會之間的管轄權重疊。此外，法案也涵蓋了消費者保護措施，並尋求精簡官僚程序，要求加密貨幣交易所向聯邦監管機構註冊，並遵守客戶資金分離、反詐欺與反市場操縱等規範。穩定幣發行商則須確保其儲備金能與美元或美國國債維持一比一的比例。
這項法案獲得了美國參議院兩黨的支持。據參議員辛西婭·拉米斯（Cynthia Lummis）證實，法案已具備跨黨派共識。然而，法案在立法進程中遭遇阻礙。去年七月，美國眾議院（House of Representatives）已通過《數位資產市場結構法案》，但在參議院卻因政府預算僵局以及關於穩定幣收益等議題的爭議而停滯不前。美國參議院銀行、住房和城市事務委員會主席蒂姆·斯科特（Tim Scott）領導的該委員會，更在今年一月因Coinbase執行長布萊恩·阿姆斯壯（Brian Armstrong）表達保留意見後，延後了法案的審議。參議員湯姆·蒂利斯（Thom Tillis）曾建議將審議推遲至五月，以便有更多時間進行談判。
監管現狀對加密貨幣使用者帶來實際影響。例如，依據美國現行稅法，加密貨幣被視為財產，這使得如質押獎勵或小額支付等交易皆須納稅。加密貨幣交易所 Kraken 報告指出，2025 年共遞交了超過 5,600 萬份稅務表格，其中約 74% 的交易金額低於 50 美元，甚至有 1,850 萬份針對交易額不足 1 美元的項目，顯示現行稅務制度的繁瑣與不便。
儘管業界積極推動立法，美國證管會主席加里·根斯勒（Gary Gensler）仍主張許多加密貨幣屬於證券範疇，並認為美國證管會應保有主要的監管權力，同時發起了反對《數位資產市場結構法案》的遊說活動。環境團體也對法案持反對意見，理由是比特幣等工作量證明區塊鏈的能源消耗問題。昨日，全球加密貨幣市值下跌近 2%，徘徊在 2.6 兆美元左右，凸顯出市場在監管不確定性下的波動性。
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