中國設定數十年來最低經濟成長目標，轉向「高質量」發展

商傳媒｜葉安庭／綜合外電報導

中國在年度全國人民代表大會（NPC）開幕之際，宣布將今年的經濟成長目標設定為數十年來最低。此舉反映出中國經濟結構性失衡，以及在面對美國貿易壓力下，欲擺脫對出口和製造業依賴的決心。

中國國務院總理李強在5日上午的會議上表示，過去一年成就來之不易，面臨外部衝擊、國內困難和艱難的政策抉擇相互交織的嚴峻複雜局面。據法新社（AFP）研究，本次設定的成長目標是自1991年以來最低的一次，唯一的例外是2020年，當時因受COVID-19疫情影響而未設定目標。

長期以來，中國經濟成長持續放緩。中國共產黨（CCP）已多次表示，必須將經濟發展重心從傳統的出口和製造業轉向國內消費。然而，目前消費信心仍然低迷。一位在上海從事奢侈品業的張女士向法新社表示，最近的就業和消費情況都呈下降趨勢，大家普遍感到不安，因此消費更趨於理性。

正在舉行的「兩會」（全國人民代表大會和中國人民政治協商會議）將上述問題列為首要議程。來自中國各地的全國人大代表將齊聚人民大會堂，批准由中共高層決定的法案和改革方案。據分析網站「NPC Observer」指出，中國全國人民代表大會從未否決任何議程項目。

中國政府表示，現在的重點是透過產業升級、投資新技術和追求綠色發展，實現「高質量」的成長。Pinpoint Asset Management的張智威認為，降低國內生產毛額（GDP）目標，是中國政策重點轉變的一大步。李強的報告中還提到，2026年的其他主要發展目標包括消費者物價指數（CPI）上漲約2%，以及「居民收入成長與經濟成長同步」。

此外，中國政府還概述了今年的刺激措施，並設定約佔GDP 4%的預算赤字，與去年相似。公共預算預計將達到30.01兆元人民幣，較去年增加4.4%。報告指出，將發行1.3兆元人民幣的超長期特別國債，用於「重大國家戰略」，並發行4.4兆元人民幣的地方政府專項債券。

儘管如此，有分析師擔憂，今年的計畫可能無法使中國經濟擺脫目前的軌跡。中歐國際工商學院（China Europe International Business School）經濟學教授朱天向法新社表示，現在是中央政府增加預算赤字以刺激經濟的時候。經濟學人智庫（Economist Intelligence Unit）的岳蘇指出，消費補貼預計將略有下降，反映出政府希望更有選擇性地使用這些工具，以抑制破壞性的價格競爭。她表示，目前的模式仍然偏向供應方，這可能導致更多資源流向生產，從而加劇現有的經濟失衡。

除了年度計畫外，北京還在5日公布了第15個五年規劃草案，規劃了到2030年的國家發展目標。中國正大力投資半導體和人工智慧等高科技產業，以在動盪的地緣政治局勢中提高自給自足能力。該五年規劃還概述了到2035年將2020年的人均GDP翻倍、將失業率降低到5.5%以下，以及促進環境改善等目標。