居住正義只聞樓梯響？租賃條例修法卡關7個月，朝野民團齊轟：政府承諾是「口惠而實不至」

M傳媒財經中心／爭議報導

去年9月，行政院大張旗鼓拍板「四大居住新政」，內政部也隨即通過《租賃住宅市場發展及管理條例》修法草案，喊出「保障租期」、「限制租金漲幅」、「租霸下車」等響亮口號。當時的畫面，官員一字排開，鎂光燈閃個不停，好像居住正義明天就要實現。

7個月過去了。草案呢？送立法院了嗎？答案是：連內政部的門都還沒踏出去。朝野立委與民間團體今天（17日）終於忍無可忍，聯手召開記者會，直接開砲：政府的承諾，根本是「口惠而實不至」。

去年9月高調宣示，今年4月還在「研議中」

來，M編幫大家還原一下時間線。行政院去年9月初拍板四大居住新政，內政部9月18日部務會報通過修法草案，部長劉世芳親自說明三大方向：保障3年租期、限制續約租金漲幅、強化租賃雙方權益保障。今年3月，行政院盤點本會期優先法案，《租賃條例》也被列入其中。

然後呢？沒有然後了。從去年9月到今天，整整7個月，210天。這段時間，租屋族繼續被漲租，房東繼續擔心遇到租霸，租屋市場繼續亂。而內政部的修法草案，就這樣躺在部內，連送行政院的動作都沒有，更別提送到立法院審議。

民進黨立委李柏毅直接在記者會上質問：這7個月，行政院到底為修法做了哪些努力？M編也很想知道。

朝野難得大團結，藍綠白聯手砲轟行政院

這場記者會有一個非常罕見的畫面，國民黨牛煦庭、民進黨李柏毅、民眾黨邱慧洳，三位跨黨派立委同台，外加OURs都市改革組織、租賃住宅房東服務總會、租服全聯會、崔媽媽基金會四大民團，陣仗之大，訴求之一致，在近年居住議題場合中極為少見。

牛煦庭說得最直白：「民團有誠意，政府別拖延。內政部既然去年已拋出修法方向，就不要再蹉跎，應儘速提出修法版本供各界討論。今天各界民團都站出來，就代表租賃專法有修法的必要性與急迫性。」

邱慧洳更是直接開酸：「政府去年9月大張旗鼓說要修法，至今經過7個多月無下文，到底是胎死腹中還是行政程序拖泥帶水？承諾跟實際行動出現這麼大的落差，人民會對政府失去信賴。」

連執政黨立委李柏毅都坦言，民進黨團已建議內政部提出穩健務實的版本，他身為內政委員會召委，會請行政院盡快將草案送進立法院，屆時他也會儘速排審。連自己人都催成這樣，內政部還在等什麼？

民團提三大訴求，崔媽媽：「2+2」租期保障不能再等

民間團體也不是只來罵人的，他們帶來了具體的修法建議。

崔媽媽基金會提出三大訴求：

第一，「穩定租期」推動「2+2」制度，最低租期2年加1次優先續租權，提高提前終止契約門檻；

第二，「租金規範」設定續約租金漲幅條件，防範不合理哄抬；

第三，「權益平衡」建立「租霸下車條款」，房東在租客欠租達一定條件且經催告無效後，可透過公證契約直接聲請強制執行。

租賃住宅房東服務總會理事長陳柏勳也補了一槍：現行制度對不良房客處理機制不足，多須仰賴訴訟，恐影響房東出租意願。如果過度限制租金漲幅或強制延長租期，反而可能衝擊房源供給，所以「租霸下車條款」必須同步入法。

內政部回應：有共識的先推，爭議的繼續拖

面對朝野民團的聯合砲轟，內政部終於發出聲明。

M編幫大家翻譯一下重點：

「我們有在聽，但有些議題社會沒共識，所以先把大家同意的部分拿出來修。」

具體來說，內政部表示，將「優先推動」各界有共識的部分，包括：保障房客申請租金補貼的權益、不良房客可提前終止租約的「租霸下車條款」、以及強化公證契約的強制執行效力。至於租期保障和限制租金漲幅這兩個租客最關心的議題呢？內政部的說法是：「各界對於是否可能影響租屋市場供給及帶動租金價格變動有不同看法，須審慎評估其政策影響。」

M編：這兩個最關鍵、最敏感的東西，我們還要再想想，請大家繼續等。

民團下最後通牒：再拖下去，我們自己提民間版

民團顯然對內政部的回應不買單。OURs都市改革組織秘書長彭揚凱直言，從公開宣示修法至今已7個月，內政部仍未提出草案，遑論送立法院審查。

民團在記者會上直接丟出三大訴求：行政院應信守承諾儘速提出版本、立法院應向行政院施壓要求限期提出、若持續延宕，不排除啟動「民間版修法草案」，結合跨黨派立委以委員提案方式直接推動修法。

換句話說，民團已經不想再等行政院了。你政府不推，我們找立委自己推。

M編總結

2025年9月，內政部長劉世芳說修法要讓「租客穩定安居，房東出租更放心」。2026年4月，草案還躺在內政部，連行政院的門都沒摸到。

7個月，210天。這段時間，租屋族繼續被漲租，房東繼續怕租霸，租屋市場繼續亂。政府的居住正義，永遠只活在記者會的鎂光燈下。鎂光燈一關，什麼都沒有。

口號很響亮，法案靜悄悄。民團喊破喉嚨，政府繼續裝睡。居住正義？先等內政部把草案生出來再說吧。