美國擴大強迫勞動關稅 韓國鋼鐵供應鏈首當其衝

商傳媒｜吳承岳／台北報導

美國政府近期宣布，針對包括 South Korea 在內的54個國家加徵12.5%額外關稅，引發全球供應鏈高度關注。此次措施以「強迫勞動風險」為主要理由，被視為美國近年持續強化供應鏈審查與經貿安全政策的最新行動，也讓全球製造業與出口產業面臨新的挑戰。

這項政策的法律基礎可追溯至2021年生效的 Uyghur Forced Labor Prevention Act（維吾爾族強迫勞動預防法）。該法要求企業證明產品供應鏈不存在強迫勞動風險，否則可能遭禁止進口或面臨額外限制。

值得注意的是，今年稍早美國法院對部分廣泛性關稅措施提出質疑後，華府開始更頻繁運用《301條款》與供應鏈人權審查作為貿易工具。此舉不僅影響中國，也擴大至與中國供應鏈存在連結的第三國企業。

根據相關說明，韓國此次被列入名單，主要涉及鋼鐵供應鏈問題。美方認為，部分中國生產的鋼板可能涉及人權爭議，而韓國企業進口相關原料後進一步加工，再出口至美國市場，因此被視為可能間接涉及高風險供應鏈。

這代表美國的監管範圍已從產品來源地，進一步延伸至整個供應鏈流程。即使企業本身未涉及強迫勞動，只要產品生產過程中曾使用高風險原料，也可能成為調查或課稅對象。

此趨勢對全球製造業具有深遠影響。過去企業追求最低成本與最高效率的全球化供應鏈模式，正逐步轉向「可信供應鏈」與「友岸外包」（Friend-shoring）模式。企業除了考量價格與品質外，也必須證明原料來源符合人權、環保及合規要求。

對韓國而言，鋼鐵、汽車、造船與機械設備產業可能首當其衝。由於許多產品供應鏈涉及中國原材料，一旦關稅提高，出口商將面臨利潤壓縮壓力。若選擇將成本轉嫁給美國客戶，可能降低競爭力；若自行吸收成本，則可能侵蝕獲利能力。

市場分析認為，美國此舉也可能對自身產業造成反效果。由於全球供應鏈短期內難以完全重組，美國製造商仍需仰賴海外中間產品與原料。若進口成本持續上升，最終可能反映在工業生產成本與終端消費價格上，進一步加劇通膨壓力。

從更大的產業趨勢來看，這已不只是關稅問題，而是全球供應鏈重組的重要訊號。近年來，美國、歐盟及部分已開發國家陸續將人權、碳排放、國家安全與產業政策納入貿易規則之中。企業未來面臨的競爭，除了產品品質與價格之外，供應鏈透明度與可追溯能力也將成為關鍵競爭力。

對台灣企業而言，同樣值得關注。台灣在半導體、電子零組件、機械設備及金屬加工產業深度參與全球供應鏈，若國際市場持續強化供應鏈審查，企業未來勢必需要投入更多資源建立原料溯源系統、供應商管理機制及ESG治理架構。

不過，市場也提醒，目前全球許多關鍵原物料仍高度依賴中國供應。若各國過度加速供應鏈脫鉤，短期內恐推高製造成本並削弱產業效率。因此如何在供應鏈安全、企業競爭力與全球貿易穩定之間取得平衡，將成為未來數年國際經貿政策的重要課題。

在地緣政治與經濟安全逐漸融合的趨勢下，供應鏈已不再只是企業營運議題，而是國家競爭力的重要戰場。美國此次擴大強迫勞動相關關稅措施，或許只是全球供應鏈新規則的開始。