【警政時報 陳蒂蒂／臺北報導】台灣積極推動AI產業發展與半導體升級，力拚成為全球科技重鎮，但人才政策卻遭質疑跟不上產業需求。民進黨立法委員林岱樺今（15）日在立法院財政委員會質詢指出，現行《所得稅法》第14條之1設有各類必要費用3%的減除上限，導致全國超過600萬申報戶中僅約1000多戶成功適用，執行率僅0.02%，形同虛設。她批評財政部以過時思維看待專業投資，不僅違背量能課稅精神，更可能削弱台灣留才競爭力。
林岱樺表示，現代產業環境快速變遷，專業人才必須持續投入進修、考照、研究及數位工具運用，才能維持市場競爭力。無論是ESG永續管理、風險管理等專業課程，或AI模型平台、專業軟體訂閱費用，甚至數位設備更新，皆屬提升專業能力與生產力的必要成本，不應被視為一般個人消費。
林岱樺直言，「專業投資不是個人消費，這些投入都是為台灣創造GDP與提升產業競爭力的重要成本。」
林岱樺進一步指出，財政部於2018年因應大法官釋字第745號解釋修法時，參考企業主要費用約占營收5%至7%的數據，卻直接折半套用至個人所得稅制度，將必要費用上限訂為3%。她認為此舉缺乏合理依據，等同預設納稅人可能浮濫申報，以行政便利凌駕實際需求，成為限制專業人才發展的「緊箍咒」。
林岱樺並以新加坡為例指出，當地對專業人士採取較具彈性的必要支出認列制度，包括遠距與居家辦公費用、專業期刊訂閱、公會規費等皆可核實列報，部分專業自雇人士甚至可適用40%至60%的固定比例扣除額。反觀台灣，一方面高喊產業升級與國際人才競爭，另一方面卻以僵化規定限制專業支出認列，形成明顯制度矛盾。
林岱樺強調，頂尖人才帶來的不只是個人所得稅收入，而是整體產業鏈的創新動能與經濟效益。她主張應全面檢討3%上限制度，將研究發展支出、數位設備採購、專業軟體訂閱費用，以及居家辦公所需通訊支出等現代工作成本納入認列範圍，真正落實憲法保障的平等權與量能課稅原則。
對此，財政部長莊翠雲回應表示，委員所提問題確實具有檢討空間，從產業創新及國際人才競爭角度來看，稅制確實應與國家發展方向同步接軌。財政部將納入相關建議，全面評估擴大必要費用認列範圍的可行性，並承諾於3個月內完成研究評估，向立法院財政委員會提出具體改善報告。
林岱樺表示，台灣若要打造AI島與科技強國，不僅要留得住工廠，更要留得住人才。唯有建立符合時代需求的稅制環境，才能真正提升國際競爭力，吸引並留住關鍵人才，為台灣未來產業發展奠定穩固基礎。
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