商傳媒|林昭衡/綜合外電報導
美國總統川普日前在北約峰會期間,宣告美國與伊朗之間一項臨時性的外交諒解備忘錄(MOU)「已終止」,標誌著兩國在荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)的緊張關係急劇升級,從暫時的外交框架轉變為對該地區關鍵水道控制權的爭奪戰。此舉是在伊朗恢復襲擊波斯灣商船、美國重啟石油制裁並對伊朗軍事目標發動攻擊後發生的。
在波斯灣或荷莫茲海峽附近商船遭到襲擊後,華府撤銷了允許伊朗在臨時停火框架下出售石油的許可,並重新對伊朗實施石油制裁。同時,美國對伊朗境內的軍事目標發動了多波空襲。根據美聯社報導,美方共打擊了伊朗約 90 個目標,範圍涵蓋防空系統、沿海監視設施、飛彈與無人機儲存點、海軍能力及軍事後勤基礎設施。伊朗衛生及醫療教育部表示,美軍空襲造成 14 人死亡、78 人受傷。
伊朗隨後聲稱,已對巴林、科威特、卡達及約旦境內與美國相關的軍事目標發動襲擊。約旦國家通訊社《Petra》引述約旦軍事(Jordan Armed Forces-Arab Army)消息指出,約旦防空系統成功攔截了 8 枚從伊朗發射、飛向約旦領土的飛彈,飛彈碎片散落多處,但未傳出人員傷亡或財產損失。科威特也通報攔截到多枚飛彈和無人機。
賴赫曼大學(Reichman University)教授 Eytan Gilboa 指出,川普總統的言論不代表諒解備忘錄已正式失效,但暴露了其根本的脆弱性。他解釋,美伊雙方對備忘錄中的某些條款存在「截然不同的解讀」,核心爭議在於荷莫茲海峽。川普認為伊朗承諾了自由通航,包括不得徵收通行費或設置限制,而伊朗對此則持相反看法。Gilboa 教授強調:「整個荷莫茲海峽問題關乎控制權——誰控制著海峽——而事實證明,這份諒解備忘錄未能解決這個問題。」他認為伊朗干擾航運違反了停火框架,迫使美國必須以打擊伊朗在海峽控制相關的軍事設施來回應。
伊朗議會議長穆罕默德·巴蓋爾·卡利巴夫則強硬表示,荷莫茲海峽只會依據伊朗的安排開放,而非美國的威脅。卡達和沙烏地阿拉伯表示,有與其相關的油輪在海峽內或附近遇襲,卡達並已召見伊朗副大使。據路透社引述一名美國官員說法,華府將繼續「真誠」談判,但伊朗在荷莫茲海峽的行為「完全不可接受」,並將帶來後果。伊朗外交部則表示,德黑蘭正仔細履行備忘錄中關於荷莫茲海峽的承諾,並呼籲區域國家避免採取與協議相悖的行動。
特拉維夫智庫國家安全研究所(Institute for National Security Studies)的伊朗研究員 Beni Sabti 表示,伊朗在荷莫茲海峽的行動並非突然,德黑蘭數週以來已多次暗示,不會接受商業航運轉向阿曼附近航線,進而削弱其對海峽控制權的主張。Sabti 認為:「從他們的角度來看,他們現在是荷莫茲海峽的主人。」
Sabti 進一步分析,有限度的美國空襲可能不會改變伊朗政權的計算,因為若未擊中其權力核心或用於攻擊美國夥伴的發射系統,獨裁政權反而「喜歡一點點的緊急狀況,一點點的小型戰爭」。他解釋,伊朗可對國內民眾宣稱經濟無法復甦是因國家持續受攻擊,藉此強化軍方權力;對外則可持續扮演難以預測的角色,而不會引發導致政權垮台的大規模戰爭。Sabti 認為,川普總統重新實施阻止伊朗石油出口的制裁,對伊朗的傷害比部分空襲更為嚴重。
Gilboa 教授認為,制裁和荷莫茲海峽是華府目前僅有的兩大實用槓桿。他指出,川普總統陷入了「戰略陷阱」,因為該外交框架給予伊朗經濟上的緩解,卻未能換取華府期望的核武或區域讓步。Gilboa 教授也提到,川普的對外政策團隊內部出現了不同立場,副總統范斯(JD Vance)處理諒解備忘錄事務,而國務卿盧比歐(Marco Rubio)則推進以色列與黎巴嫩之間的關係。Gilboa 教授表示,如果伊朗框架失敗,這種分歧可能會影響 2028 年前的共和黨內部辯論,並直言:「我認為范斯未能談成一筆好協議,這不是一筆好協議。」他認為,若范斯成為共和黨總統候選人,很容易被貼上「伊朗失敗」的標籤。
以色列則密切關注共和黨內部的辯論,因為盧比歐推進的黎巴嫩策略被耶路撒冷視為更符合以色列的安全優先事項。Gilboa 教授認為,以色列的威懾力是伊朗避免直接攻擊以色列的原因。Sabti 更直言:「他們沒有攻擊以色列,因為他們知道以色列想藉此機會終結該政權。他們知道我們是瘋狂的,我們渴望機會。」
美國官員表示,諒解備忘錄文件本身依然存在,美方也為談判保留了空間。然而,諒解備忘錄帶給伊朗最實質的兩項利益——石油制裁的解除和荷莫茲海峽的自由通航——如今已被逆轉或受到挑戰。而華府最看重的承諾,即透過受控的暫停來達成最終協議的可能性,正受到飛向美國夥伴的飛彈以及川普總統本人公開聲明「協議已結束」的考驗。




























