美國提出對等關稅後，各地市政府該如何協助產業，經濟發展局成為矚目焦點，《桃園電子報》專訪經發局長張誠，他特別提出將在工廠普查時深入了解桃園各產業實際狀況，經發局近期整頓了中壢新明市場及平鎮忠貞市場，張誠也說明其中的過程。
張誠表示，如果我們把交易的軸線拉出來，從工廠的貨品出廠，經過物流到倉儲到海關，再從經銷商到消費者，中間關稅增加消費者的購買成本就會拉起來，讓消費者降低購買力，回頭對工廠端出貨就會減少。對於增加的關稅，店家通常不會讓消費者全額吸收，經銷商會想辦法分攤這成本，讓消費者承受部分，自己吸收一些，再要求工廠端負擔一些。美國海關對台灣貨物課稅平均大概5%點多，這次基本關稅就10%，又有對等關稅32%，相對之前多了非常多，造成廠商獲利變少、出貨量變少，還會連鎖反應到在這交易過程中所有相關人員和產業，造成面的恐慌。
關於桃園受到影響的產業部分，張誠表示，當事情發生後經發局馬上向國貿局調資料，把外銷美國前20大產業列出來，這20大產業占美國出口70%是具有指標性的，其中第一大類電腦及周邊設備，桃園很厲害AI伺服器製造就在其中，第二類電子零組件如PCB、晶片，第三類是機械扣件，四類電器設備，第五類是汽車零件，這5類在桃園的產值，電腦及周邊設備佔28%，電子零組件佔18%，金屬扣件8%、電器7%、汽車零件6%，加起來已佔桃園60%的產值約1.9兆，如果全部出狀況將衝擊30萬就業人口，對桃園影響非常大，所以經發局非常認真去盤點所有產業狀況。
張誠表示，在美國對等關稅提出後，張善政就提出4點因應，政府在輔導產業最重要兩件事就是降低成本與開拓市場，第一在降低成本上，市長提出銀行紓困，市長提出第二點是數位轉型，這也是降低成本的方法，第三是開拓市場，也就是重整供應鏈，第四搶占技術前沿，例如關稅是對有形貨物課稅，另一種無形的服務，這是關稅課不到的。
張誠表示，桃園經發局這兩個月對全市1萬2千多家工廠做普查時，將請每家工廠填問卷做產品分析，比如他們的產品有多少是內銷？有多少是外銷？大概占比多少？直接銷往美國的有多少？間接銷往美國的有多少？內銷部分又有多少會銷往美國？會再詢問廠商對於台幣匯率漲是否能承受？這些數據回來後，會逐一回歸到各產業別做統計，這樣就會知道哪個產業在面對關稅或匯率的衝擊時影響有多大，政府才能有輔導的政策。
張誠表示，這樣細部的資料經濟部不會有的，希望廠商在接到經發局的普查問卷時，能上網仔細填寫，這不是要探詢廠商的商業機密，而是為桃園產業未來規劃，非常重要。經發局就像是鄰里長，是到每一家去問，行政院已經編列預算紓困，而經發局在調查後可以精準知道哪個產業將發生狀況，就可以協助廠商申請經費，這是桃園自己想出來的方法。
在傳統市場整理上，張誠表示，中壢新明市場大家過去看到的是外面的交通混亂及髒亂，這不是新明市場本身，是新明市場外面攤商的問題，要整頓馬上就會遇到既得利益的抗拒，不過議會連續多個會期都有議員關切，有位女性議員提到什麼人本交通，新明市場周邊道路是根本走不動，讓市府師出有名決心整頓，市府首先整理馬路上人行道及分隔島，一把分隔島上攤商長期堆置貨物清開後，沒想到下面已成老鼠窩。
除了外攤外，張誠表示，新明市場建築本身是海砂屋，也是必須要解決的，雖然經過耐震補強還沒到報廢年限，但建築強度每年衰減，裡面漏水、龜裂問題嚴重，市長非常擔心會出問題，決定一併處理。方式是先安置，已找到地點建中繼市場預計116年完成，屆時新明市場將拆除，原地重建成包含社會住宅、市場等多功能大樓。
關於忠貞市場拆建方面，張誠表示，忠貞市場已存在幾十年，但它不是公有市場也不是在經發局登記的攤集區，要處理也必須要師出有名。忠貞市場最近遇到垃圾的問題，附近民眾反對垃圾露天堆置區設置，阻擋垃圾車進入，加上市場內晚間成為治安死角，市府即以這兩個理由介入拆除。這過程與攤商積極溝通，開設臨時市集區讓大家有生意做，新的忠貞市場工程也將開始進行中。
在與創投公司「Plug and Play」合作上，張誠說明，前年8月與市長去美國拜訪這家公司後才對新創產業有所了解，新創的生命週期是從概念發起，到可以量產，進而可以販售3個階段，我們常聽到的育成或所謂的孵化，是在概念發起階段，新創企業無論在哪個階段都需要有資金進來，否則會無法為繼，但要把新創從概念推往下個階段，除了資金外還要有技術，所以一家孵化器公司或創投公司一定要有能力媒合這兩樣東西，除此外在鋪成為商業模式時還要有企業經營管理及法律專業。
張誠表示，「Plug and Play」從另個角度看有點像仲介公司就在媒合這些資源，這公司業界會那麼有地位，是因為他們全球有60幾家分公司，可以整合全世界資源，這公司曾經輔導最成功的獨角獸公司就是Google。桃園的產業要轉型、升級，需要新創，「Plug and Play」已經在桃園設立分公司，也挑了多家新創公司進行輔導，「Plug and Play」操作模式是以3個月為一期，徵選20家新創公司輔導，把最優秀5家帶到美國總公司發表，從中媒合資金、技術等。
不過在他們出國前，這20家新創公司在桃園有一個發表會，前段時間與南亞公司提及此事時，南亞很有興趣希望能來發表會看看，經發局當然歡迎，這也表示國內一些大公司也可能會有興趣，從發表會中看到可用的產品，進而投資這些新創公司。
張誠表示，經發局已開始廣要各個大公司參與這新創計畫，尤其桃園要進入創新轉型，市長特別規劃了兩個方向，一個是AI、一個是低空經濟，智慧製造、智慧城市、機器人製造等都是AI領域，低空經濟則包含軌道衛星、無人機，未來新創將以這兩個方向為主，所以「Plug and Play」來台灣是對台灣產業加速轉型很重要的一步，如果做成功，桃園的產業會完全不一樣，桃園能成功，其他縣市的新創產業也可來桃園一起成長。
張誠表示，其實「Plug and Play」十年前曾經來過台灣，他們會想來台灣是因為台灣有全球不可替代的產業，如台積電半導體、鴻海等大公司，他們既然是一個媒合公司當然希望與這些公司有互動，但沒有成功，是因為無法融入台灣的特質，因為不理解台灣的法律等讓他們腳步遲疑，桃園市政府有這機會而且市長是科技人非常清楚這產業特性，經過一年多的磨合，終於讓「Plug and Play」選擇在桃園設台灣設分公司。
關於SRF問題，張誠表示，桃園市政府與經濟部還是在各說各話階段，市府認為當時如果沒有經濟部的推薦函，經發局絕對不會同意讓SRF廠商進入桃科設廠，現在經濟部說推薦函不具效用，桃園市政府絕對不接受的，市府廢止一次、撤銷一次廠商入園許可，廠商向經濟部訴願，桃園市政府都輸了。因此現在原3家廠商除1家退出外，另2家還在入園許可狀態，市府認為入園的程序正義一定要守住，不排除第3次撤銷他們的許可，經濟部的推薦函就是具有實質效用的，另外就是要守住市民的健康，目前其中一家的排放許可已經失效過期，必須另外申請，不過桃園科學園區炭排放量是有限制規定的，過去他們拿到超過標準甚多的排放量，以後是不可能的一定依照規定，這是市府的底線。
對於其中一家因為市府撤銷他的入園許可提起國家賠償訴訟，張誠表示，市府一定把經濟部拉進來，請經濟部再法庭上好好解釋一下推薦函。
本文章來自《桃園電子報》。原文：專訪／應對關稅衝擊、新創布局 張誠揭露桃園轉型新節奏
