【記者范文濱／桃園報導】
面對高房價讓許多年輕家庭陷入「租不起、買不到」的居住困境，桃園市政府首創「可負擔住宅」制度，透過去商品化機制，讓住宅回歸居住本質，打造介於社會住宅與市場購屋之間的第三條居住道路。針對外界質疑，市府今（20）日強調，限制炒作與獲利本來就是制度設計目的，而非缺陷，政策推出的核心目標，是讓買不起房的家庭也能擁有穩定居住權。
▲租不起買不到怎麼辦，桃園首創可負擔住宅開闢第三條路。（圖/市府提供）
桃園市政府表示，尊重並感謝各界對新制度的討論，但部分評論對制度設計存在誤解。可負擔住宅並非外界類比的使用權住宅或地上權住宅，而是全國首創的「去商品化所有權住宅」，透過封閉市場、信託管理及價格管制等機制，保留居住權、排除投機權，讓住宅不再只是追求資本增值的投資商品。
桃園市政府都市發展局長江南志指出，現行住宅政策長期存在租屋與購屋之間的斷層。社會住宅採「只租不售」模式，主要協助短期或過渡性居住需求，但許多年輕家庭雖然無力負擔市場房價，卻有長期穩定居住的需求，形成「租不起、買不到」的困境。可負擔住宅正是為填補這塊政策空白而提出的創新制度。
江南志表示，市府目前以「社會住宅只租不售」、「可負擔住宅可買但不炒」以及「住宅修繕政策延長既有住宅使用年限」三軌並進，共同建構更完整的住宅政策體系，三者之間並非相互取代，而是各自扮演不同角色，提供市民更多元的居住選擇。
針對外界質疑可負擔住宅可能形成「樂透宅」，江南志表示，過去樂透宅爭議源自政府補貼創造的價差最終流入私人市場，形成高額套利空間。可負擔住宅則透過限制轉售對象與價格、封閉交易市場及平台管理等機制，避免公共補貼轉化為私人暴利。當住宅無法以市場價格套利時，所謂「中獎暴利」效應也將大幅降低。
江南志指出，桃園可負擔住宅的理念與國際上推動的住宅制度相近，包括新加坡組屋、英國共享產權住宅及美國社區土地信託等模式，雖然制度設計仍有差異，但共同目標都是追求住宅的世代可負擔性，讓公共資源持續留在公共體系內循環運用，而非成為少數人的資本利得來源。
他進一步表示，首批推出的107戶並非終點，而是制度試辦的起點。市府規劃在2030年前釋出1,000戶可負擔住宅，未來將透過整體開發區回饋、都市更新回饋及都市計畫等手段，在A20、A21及體育園區等交通便利地區，要求開發商共同參與捐建，逐步建立永續供給機制。
江南志強調，真正值得關注的是人民能否住得起，而非住宅能創造多少資本利得。過去台灣長期將住宅兼具居住與投資功能，但在高房價時代已證明，當住宅過度金融化與商品化，最終受害的是無法進入市場的年輕世代與一般家庭。桃園願意成為全國第一個嘗試者，也期待中央儘速完成相關制度審查，支持地方推動創新居住政策，讓台灣住宅政策除了「租」與「買」之外，能開創兼顧居住正義的第三條道路。
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