土方之亂有解！桃園市府出手，4大政策幫營建業「輸血」
【M傳媒房產中心】
內政部今年元旦上路的營建剩餘土石方「全流向管理」新制，原意是杜絕不法業者盜採濫倒，卻因為GPS裝機審驗量能不足、清運車輛大缺車，引爆全台「土方之亂」。
桃園是這波亂象的重災區之一。桃園市不動產建築商業同業公會理事長周鑫世直言，以往清運土方1立方只要1000多元，現在漲超過4000元，更麻煩的是缺乏最終處理場，即使願意付錢還不見得運得出去 。單趟車資暴增2倍，甚至找不到砂石車載運，導致工地進度全面延緩，營造、砂石、不動產業者叫苦連天。
經過密集與中央協商，並邀集不動產、營造、砂石等各公會共商對策後，桃園市政府近日正式公告4大精進措施與1項展延配套，試圖為這場土方之亂緊急止血 。
政策一：簡化土石方「A to C」申報
桃園市都市發展局局長江南志表示，過去土方清運必須先從工地（A）送到土資場（B），再轉運到需土工地（C），程序繁瑣。
現在在全國土方車輛都經GPS軌跡監控下，A到C土方交換機制已具備運行條件 。
桃園導入GPS軌跡超過10年，技術運作成熟，轄內已有近3000輛合格GPS土方車輛 。
這次中央決心統一管理，桃園可即時配合，讓建築工程產出的土方直接對應到需土工地進行交換，免除重複進出處理場的負擔，縮短載運里程、落實減碳，同時減輕市區大型車輛穿梭的交通壓力 。
政策二：開放3大整開區「異地暫置」
針對中央提出的「異地暫屯」機制，市府盤點出3處仍在開發初期、對市容及交通影響較小的整體開發區，分別是：
中壢體育園區
機場捷運A20整開區
機場捷運A21整開區
位於這3個整體開發區內的建築工地，可在同一整體開發區內租用鄰近土地，暫置剩餘土方 。
至於桃園市內其他地區的工地，目前仍不開放異地暫屯，避免影響市容及造成公安風險 。
政策三：推薦具公益性、政策性建案入台北港
土方最終去化管道不足，是這場亂象的核心問題之一。針對土方進入台北港，市政府明訂優先推薦順序 ：
市內合法土資場
具公益性質或符合市府推動政策的民間建案：如都市更新、衛生福利設施、社會福利設施、重大民間經濟投資案等
產出土方大於3萬方的大型工程
政策四：航空城、公共工程收容民間剩餘土石方
桃園正值航空城大型區段徵收工作階段，市府盤點公部門收容量能，釋出兩大管道：
航空城持續穩定辦理收容核准的民間乾淨土方，2月初已公告收容50萬方
桃園市內公共工程，經工程主辦機關同意後得收容民間乾淨土方
透過資源互相媒合，希望能達成工地土方交換的最佳效益 。
配套措施：工期受阻，給予最高2年展延
考量近期因運土費用成本提高、工期受阻的實際困境，桃園市政府同時給予建築執照最高2年的展延期限 。
建管處也再次強調，相關業者務必遵守GPS流向監控規定，共同維護桃園的道路安全與市容環境 。
業界反應：近憂已解、仍有遠慮
對於桃園市府這4項政策，營建業界多半叫好。周鑫世感謝市府與市長張善政傾聽業者心聲，直言土方之亂影響房地產及相關產業非常嚴重 。
不過也有業者反映，這些政策只能短期應急，在欠缺最終處理場的情況下，土方清運仍有長遠隱憂 。
業者認為，增加最終處理場的最好方案就是「填海造陸」，不論中央或地方政府，都應該尋覓評估合適場地。
另外，砂石業者的「泥餅」應該也可做為回填料或園藝用土，而非被當成無人理會的廢棄物，導致全國各地非法傾倒事件層出不窮 。
M觀點：政策轉軌的陣痛，還沒結束
桃園這次出手，方向是對的。簡化申報流程、開放異地暫置、盤點公部門收容量能、給予工期展延，每一項都對應到業者最痛的問題。
但必須認清一個現實：這場土方之亂的根本原因，不是法規太嚴，而是最終處理場的量能遠遠跟不上營建業的產出土方量。
桃園這4項政策，解決的是「運不出去」的燃眉之急，沒有解決「最終要去哪」的結構性問題。
行政院與國土署1月已盤點台北港區14公頃、台中港區5公頃及桃園科技園區近6.7公頃公有土地，供土石方暫置使用 。
但這些只是「暫置」，不是「最終去化」。當暫置場也滿了，問題還是會回來。
對營建業者來說，現在能做的，就是趕快熟悉新制、配合GPS監控、善用桃園市府開放的這些管道。
對中央與地方政府來說，真正的考題還沒交卷，填海造陸的選址、泥餅再利用的法規鬆綁、最終處理場的長期規劃，這些才是讓「土方之亂」真正走入歷史的解方。
