商傳媒｜吳承岳／台北報導
中國與美國之間的礦產戰再度升溫。就在華府積極推動國內稀土供應鏈自主之際，中國於本週一（6月22日）將兩家主要的美國稀土公司——MP Materials及USA Rare Earth列入出口管制黑名單，此舉被視為對美國重振稀土產業的直接挑戰。
MP Materials曾獲美國聯邦政府5.5億美元投資，而USA Rare Earth更取得高達16億美元資金，兩者皆是美國在稀土獨立性方面最重要的投資標的。根據保衛民主基金會（Foundation for Defense of Democracies）的分析，北京當局這次採取的出口管制具有境外效力，禁止全球任何實體將來自中國的稀土原料轉售予遭列入黑名單的企業。
實際上，中國在全球稀土精煉量佔比約85%。由於中國過去已對稀土出口實施限制，特別是針對美國國防實體，美國的供應鏈已受到衝擊。例如，自2025年4月以來，中國對美國的釔（Yttrium，一種重要的稀土元素）出貨量驟降了95%，從此前8個月的333噸銳減至僅17噸。這導致航空航天製造商目前正配額使用釔，並警告可能面臨生產中斷的風險。
中國已耗時六年建立其出口管制的法律框架，始於2020年的《出口管制法》。此次將MP Materials和USA Rare Earth列入黑名單，代表中國戰略性地擴大了其法律工具的運用。此行動發生在五角大廈公佈一份與中國軍方有關聯的中國公司更新名單後兩週。保衛民主基金會資深研究分析師Daniel Swift明確指出，華府應將中國的稀土出口管制視為一場經濟戰。
面對中國的戰略，美國的稀土供應鏈自主之路仍充滿挑戰。負責資助盟友稀土開採與加工能力的美國國際開發金融公司（U.S. International Development Finance Corporation），其新增承諾資金從2024財年的近120億美元，在2025財年驟降至35億美元，主因是政府效率部（Department of Government Efficiency）造成的人員短缺和混亂。儘管美國國會於2025年12月通過該公司重新授權案，旨在擴大招聘權限以吸引產業專才，但美國國務院至今仍未發展出一套系統性的方法，將其龐大的對外援助資金用於支持盟友的關鍵礦物供應能力。
此波管制終止了在2025年10月釜山峰會上達成的稀土出口部分暫停，以及川普總統與習近平主席在2026年5月北京峰會後，市場對關鍵礦產休戰可能延續的樂觀期待。儘管目前尚不清楚中國是否會對第三方供應商強制執行其境外管制，但其可能性已足以讓有意投資美國稀土供應鏈的第三方企業卻步。
