商傳媒｜責任編輯／綜合外電報導
儘管美國中央司令部（US Central Command）於上週五（6月26日）對伊朗目標發動襲擊，美國總統川普政府仍正推進一項史無前例的政策轉變，以解除數十年來對伊朗的制裁。這項舉措旨在開通荷莫茲海峽（Strait of Hormuz），降低全球能源價格，並結束美國與伊朗之間的衝突。
川普總統與伊朗總統馬蘇德·裴澤斯基安（Masoud Pezeshkian）已於6月17日簽署一份14點的諒解備忘錄（MoU）。該備忘錄內容涵蓋在既定時間表內，逐步解除美國對伊朗的所有制裁。美國財政部（Treasury Department）已於6月22日發布「通用許可證X」（General License X），允許以美元進行伊朗石油和燃料的銷售，並承諾解鎖數十億美元的凍結資金。這項許可證也指示財政部在技術談判進行的60天內，發布現有制裁的豁免令。財政部長史考特·貝森特（Scott Bessent）於6月24日確認，伊朗未來將以美元開立石油銷售發票，這與華盛頓長期以來將德黑蘭排除在美國金融體系之外的目標背道而馳。
然而，這項政策逆轉對全球金融機構構成嚴峻挑戰。一名曾任職於美國財政部外國資產管理辦公室（Office of Foreign Assets Control）的官員表示，金融機構必須「百分之百確定自身符合規範」。該官員指出，雖然在60天豁免期內完成的一次性交易或許可行，但要找到願意處理這些交易的銀行和其他中介機構可能存在困難。法國巴黎銀行（BNP Paribas）在2014年曾因違反對伊朗和蘇丹的制裁，支付近10億美元和解金，顯示金融機構對此類風險的謹慎態度。一名貿易與國安律師也提到，金融機構在制裁鬆綁時，通常比客戶更不願承擔風險，預計這次也會非常謹慎，並可能要求財政部提供更明確的指導文件。
此外，國會層面也存在複雜性。自1979年以來，伊朗一直是全球受制裁最嚴重的國家之一，美國歷屆政府和美國國會（Congress）對其實施了數百項制裁。2015年通過的《伊朗核協議審查法案》規定，任何與伊朗達成的核協議都必須經由國會審查和批准。部分對伊朗持鷹派立場的美國議員認為，川普政府可能主張該諒解備忘錄並非核協議，以規避此法案。儘管「通用許可證X」提供了前所未有的制裁寬鬆，彭博經濟（Bloomberg Economics）的專家指出，若長期仰賴豁免而非新的立法，川普政府在永久解除對伊朗制裁的承諾上將面臨艱鉅挑戰。
在解除制裁的同時，華府內部也傳出不同聲音。有鷹派人士主張，應將伊朗石油銷售的資金存入由美國官員監管的代管帳戶（escrow account），以確保資金不會流入真主黨（Hezbollah）或哈馬斯（Hamas）等代理團體。川普總統曾公開表示，伊朗資金可能存入美國控制的代管帳戶，或僅能用於購買美國農產品，但這些想法並未納入諒解備忘錄中，且已遭伊朗拒絕。約一個月前，川普與副總統范斯（J.D. Vance）在橢圓形辦公室的會議上，便曾討論以凍結資金購買美國農產品的構想。
