商傳媒｜吳承岳／台北報導
美國印第安納州聯邦參議員託德·揚（Todd Young）近日呼籲禁止美國國會議員進行股票交易，以重建民眾對政府的信任。他強調，信任是代議制政府的基石，而公職人員應將選民利益置於個人之上，否則將侵蝕民眾對政府機構乃至整個政治體制的信心。
根據近期民調顯示，僅有 17% 的美國民眾信任聯邦政府，這項數據凸顯了公眾對政治體制長期累積的不滿。託德·揚指出，若要修復這道裂痕，首先應確保公職人員無法利用職權為自己及家人謀取私利。他引述 1929 年華爾街股災與隨後的大蕭條時期，當時許多美國民眾認為市場被內部人士操控，導致 1934 年美國國會通過《證券交易法》，旨在規範市場並提升透明度，但該法並未針對國會議員的股票交易設限，這成為至今仍備受爭議的漏洞。
託德·揚表示，身為立法者，美國國會議員有權制定對市場產生重大影響的法案，並監督各經濟產業。他們還能接觸到非公開的市場資訊簡報，然而，目前卻鮮少有規定能有效禁止議員利用這些特權資訊進行股票操作。過去二十年間，許多議員的交易時機點，恰好與他們所能接觸到的市場資訊或推動的法案時間點高度吻合，這在公眾職責與個人財務利益之間造成了直接的衝突。他進一步指出，內線交易對一般民眾而言是聯邦犯罪，但對美國國會議員而言，利用公務獲得的資訊進行交易卻很少受到執法，且往往難以追查。
為了解決此不公平現象，美國國會曾在 2012 年通過《國會知識交易停止法》（STOCK Act），規定議員必須在交易金額超過 1,000 美元的股票後 30 天內申報。然而，該法的執行機制被託德·揚形容為「形同虛設」，因為違規者僅面臨 200 美元的初始罰款。目前，約有 200 名美國國會議員持有上市公司的股票，其中不乏在委員會中負責相關產業政策制定與監督的議員。
一項由 University of Maryland’s School of Public Policy 進行的民意調查顯示，高達 86% 的民眾支持禁止美國國會議員進行股票交易。為回應民意，佛州共和黨參議員阿什利·穆迪（Ashley Moody）領銜提出《內線交易停止法》（Stop Insider Trading Act），旨在禁止美國國會議員及其配偶、受撫養子女買賣個股，並強化揭露與執法要求。此法案將對違規者處以 2,000 美元或投資金額 10%（取兩者較高者）的罰款，並沒收任何交易所得淨利。此外，內布拉斯加州共和黨參議員皮特·裡克茨（Pete Ricketts）也提出了《重建國會信任法》（Restore Trust in Congress Act），同樣禁止議員交易個股，並要求他們在規定時間內剝離現有持股，賦予美國國會倫理辦公室執法權，以確保落實。
託德·揚總結表示，美國民眾普遍認為公職人員不應利用職位謀取個人財富。通過這些法案，將有助於終結美國國會的此類行為，並重新建立民眾對公僕的信任。這項關於公職人員利益衝突的討論，對台灣而言亦具有借鏡意義，在全球各國政壇，對於公職人員應如何避免利益衝突，以維護民眾對政府的信任與廉潔形象，向來有著持續的辯論。
